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第十三屆全國人民代表大會常務委員會第34次會議4月20日表決通過新修訂的職業(yè)教育法，將在2022年5月1日正式實施，這是職業(yè)教育法制定近26年來的第一次重大修改！
會議明確提出：取消初中畢業(yè)后普職分流，這讓更多人可以升入普通高中，減輕義務教育“內(nèi)卷”；明確本科職業(yè)教育，高考后填報志愿的選擇將更多；寫入本科以上層次職業(yè)教育，有助于培養(yǎng)更高技能人才。
修訂后的新法于5月1日起施行，這也預示著將讓眾多今年秋季入學的新生受益，因為職業(yè)教育法在招生考試制度、高等教育體制方面實現(xiàn)了重大突破：
具體修訂如下：
1、普職分流改為協(xié)調(diào)發(fā)展
原職業(yè)教育法規(guī)定，國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流。
這個是以前的規(guī)定，沒有修改前的。雖然當時的法律條文中也沒有要求強制分流一半初中生不能讀高中、大學，但經(jīng)歷了過去幾十年教育的朋友們，都應該知道，下面是怎么操作的。
遠的不說，比如教育部辦公廳關于做好2014年高中階段學校招生工作的通知規(guī)定，原則上要按50%的比例引導應屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學校分流。
過去是只有一半的孩子才能進高中，才能讀大學的制度。
此舉直接引發(fā)了全國各地無數(shù)無數(shù)的中小學生家長在孩子很小的時候就開始焦頭爛額……
以至于現(xiàn)在很多很多家長都在說，中考比高考還重要！如果連中考都過不了關，孩子以后連參加高考的機會都沒有……
所以，很多地方的家長，為了讓孩子以后有參加高考的機會，能讀大學的機會；拼命的給孩子報補習班。
這樣的教育內(nèi)卷！在過去的幾十年里，在我們中國各個省份，都在每天上演……
現(xiàn)在新的職業(yè)教育法修訂后，直接廢除普職分流。
當然修法過程中，對普職分流的修改是動態(tài)變化的。草案二審稿已經(jīng)刪掉了原法中“分流”的規(guī)定，改為“在義務教育后的不同階段實施職業(yè)教育與普通教育分類發(fā)展”。
在最終版本中，進一步修改為“在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”?？梢姡瑥摹胺至鳌钡健胺诸悺?，再到“協(xié)調(diào)”，強制的意味越來越弱。
但保持普職比大體相當?shù)恼呷杂斜匾?，且仍將持續(xù)。
就其必要性而言，中國教育科學研究院研究員儲朝暉對21世紀經(jīng)濟報道表示，“一些就業(yè)技能的學習應該在中職階段，因為存在學習的關鍵期和敏感期?！?/span>
在2月23日教育部新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季說，中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，肩負著推動高中階段教育多樣化發(fā)展的重任。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以滿足不同稟賦和潛能學生的學習需要，又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。
2、本科職業(yè)教育寫入法律
當“普職分流”變?yōu)椤捌章殔f(xié)調(diào)發(fā)展”，中職教育的定位和前景隨即改變。
陳子季在2月23日新聞發(fā)布會上說，中職教育要按照升學與就業(yè)并重的辦學定位，為學生提供升學、就業(yè)、職普融通等多種發(fā)展路徑。要擴大職業(yè)本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，滿足中職學生接受高層次教育的需求。
對此，職業(yè)教育法規(guī)定，中等職業(yè)學校可以按照國家有關規(guī)定，在有關專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)。
“這就給中等職業(yè)學校的學生可以上大學開了一個口子，會很大提高學生上中等職業(yè)學校的積極性。”全國人大常委會委員卓新平在4月18日分組審議時說。
中職生不僅可以讀大專，還可以讀本科。
職業(yè)教育法明確規(guī)定，高等職業(yè)學校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學校和普通高等學校實施。設立實施本科及以上層次教育的高等職業(yè)學校，由國務院教育行政部門審批。這是此次修法的一大亮點。
目前，教育部陸續(xù)批準設立了32所職業(yè)本科學校。
“開展本科職業(yè)教育是職業(yè)教育在新發(fā)展階段增強適應性的關鍵舉措，是產(chǎn)業(yè)轉型升級的歷史必然、人民對更好教育期盼的內(nèi)在要求、中國職業(yè)教育走向國際的現(xiàn)實需要?！蹦暇┕I(yè)職業(yè)技術大學黨委書記吳學敏說。
南京工業(yè)職業(yè)技術大學是全國首家公辦本科層次職業(yè)教育學校，今年4月，獲批新增本科專業(yè)9個，截至目前，學校本科專業(yè)已增至23個。吳學敏告訴21世紀經(jīng)濟報道，“十四五”期間，該校爭取設立40個左右本科專業(yè)。
什么樣的職業(yè)教育專業(yè)適合升級為本科？
吳學敏認為，本科職業(yè)教育在專業(yè)設置上不能有什么產(chǎn)業(yè)就上什么專業(yè)，而應該堅持“有所為、有所不為”，具體來講專業(yè)設置要瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。
他介紹，所謂高端產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)或新概念產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)為技術含量高、處于價值鏈高端、在產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)核心部位等三個方面。所謂產(chǎn)業(yè)高端，一般是指在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中依靠科技進步和創(chuàng)新，在技術含量和產(chǎn)品附加值等方面占據(jù)領先優(yōu)勢的領域。比如，一般認為，裝備制造、先進制造等即位于制造產(chǎn)業(yè)的高端。
“與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，本科職業(yè)教育不僅要與產(chǎn)業(yè)緊密對接，更要契合辦學層次的提升要求，向以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等為代表的高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端轉移?！眳菍W敏說，南京工業(yè)職業(yè)技術大學所有專業(yè)對接江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，超過60%的專業(yè)對接江蘇“十四五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
高等教育階段的普職融通還有更廣泛發(fā)展的空間。除了設立本科層次職業(yè)學校，職業(yè)教育法還為兩個方面的探索預留了空間：在普通高等學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)、在專科層次職業(yè)學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)。
學生的培養(yǎng)也將融通。職業(yè)教育法規(guī)定，國家建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。
3、是否需要職業(yè)教育研究生
本科職業(yè)教育有了明確法律依據(jù)，研究生層次職業(yè)教育也有了空間。
職業(yè)教育法規(guī)定，高等職業(yè)學校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。
直到第三次審議時，“本科以上教育層次”才寫入修訂草案。
“我們既要培養(yǎng)一般的技能型人才，還要培養(yǎng)高技能人才，為什么不能允許有少部分的研究生層次的高技能人才呢？”全國人大常委會委員、中國教育學會副會長周洪宇在2021年12月分組審議草案二審稿時說。
事實上，目前國內(nèi)一些高校已經(jīng)在培養(yǎng)研究生層次的職業(yè)教育教師和研究人員。據(jù)介紹，目前國內(nèi)有40多所院校舉辦了碩士層次的職教教師培養(yǎng)，還沒有博士層次的職教教師培養(yǎng)院校。
職業(yè)教育的普職融通、前后貫通在法律層面已經(jīng)明確，一些配套措施還需進一步完善。
比如，職業(yè)教育法新增加規(guī)定：接受高等職業(yè)學校教育，學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準的，可以依法申請相應學位。
有專家指出，授予何種學位，授予學位需要達到的標準等，都需要進一步明確。
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